甜还是苦?罗江“土地蛋糕”初体验

　　■夏丽莎28日，一宗前所未有的土地拍卖在罗江县国土资源局土地矿权交易中心进行。每平方米800元起价，加价幅度为5元。没有大型开发商介入，没有建筑单位插手，参加拍卖的全是个人购地者。
　　随着小槌声声，号牌不断举起，成交价在每平方米805元到875元之间波动，首批推出的7000余平方米共26块土地拍出4300多平方米。“做自己的开发商”———显然，在这个房价飞涨的时节，罗江县抛出的这块“土地蛋糕”分外诱人。
　　尝“鲜”:全国还没有先例
　　在县国土局和建设局联手打造的规划中，这块位于罗江县天台湖西岸57.82亩的土地被拆分成了从213平方米到1500平方米不等的62个小地块。建筑风格由相关部门整体规划统一为中式四合院，购地者则拥有自由设计院内布局、户型构造和建筑材料的权利。
　　政府规划出售，个人购地建房，这种想法从何而来？罗江县政府一位官员这样解释，“如果卖给开发公司，不一定能按政府的需求去做。面向个人拍卖土地，由政府统一规划用地的内容和方式，一方面是城市功能规划的一种需要，另一方面也是拉动罗江人气和商气的一种方式。”
　　类似的小宗土地买卖在我省还属首例。罗江县国土局局长任运春认为，“这种做法属于传统土地开发模式的一种补充。”为了确定向个人拍卖土地不违背国家政策和法律法规，县政府专门派人查阅了大量相关资料。
　　对“居住为主，兼容商业”的开发模式，罗江县建设局负责人还有一个更标准的说法：四合院式的“院落经济”。
　　“这个地块拍下来，可以供几家人合住，也可以用于开发成家庭式餐厅、旅馆。可居住，可投资，跟别墅用地完全不同。”
　　县建设局还提出一系列配套建设的规划方案。道路、管网、公益设施等基础设施全部政府修建，《国有土地使用证》等相关手续的办理由政务服务中心实行一站式服务。在这个模式下，政府担当起了传统格局下开发商所扮演的角色：从单纯的出售土地，跨越到了出售、规划、经营的“中间地带”。
　　品“味”:是甜还是苦
　　尽管罗江县已经提出“目的就是吸引成德绵有实力的成功人士过来投资”，但首批到场参与拍卖的人当中，德阳、成都、绵阳三地的只占了一半不到，大部分都是罗江县的居民。
　　刚刚以每平方米820元的价格购下一个小地块的罗江人小李买下这块土地的理由很简单，“就是用来修房子给自家5口人住。现在买套房子1平方米也要1500多元，买地成本算算也差不多，自己修的话，质量和户型上更满意。”
　　和小李一样，罗江人易宗兴抢先拍下第一块土地，但稳重的他还有些犹豫，“自己买地，是不是要办很多手续？这些手续会不会跑来跑去很麻烦？”县建设局专门向他们做了“一站式”服务的解释，但老易临走的目光还是有些许疑虑。
　　与争相拿地的罗江本地人相比，外地来客的表现则较为谨慎，投资到底值不值是他们举棋不定的重要原因。
　　[专家点评]
　　省社科院研究员蒋华东　罗江模式可以看作是一种土地开发上的探索。罗江并没有大面积进行类似开发，说明这不是地方上的政策导向，而是发展中的区县为了吸引投资、吸引更多社会关注的一种策略和探索，现有的政策法规也并没有对这种模式亮起“红灯”。因此，应该对这一做法进行研究，而不是一笔否定。同时，罗江县应该对这批土地加强规划，把其开发和使用纳入当地的文化产业和“银发产业”中，避免不当用地情况出现。